随着环保意识的增强，在各国政策引导以及市场发展的共同推动下，全球减碳减排已经成为共识。天然气作为最清洁的化石燃料之一，二氧化碳排放量比煤炭低近50%，在我国一次能源消费占比中持续提升。

　　数据显示，2020年，城市燃气行业天然气消费持续增加，成为天然气消费增量主力。2020年城市燃气行业天然气消费量为1004亿立方米，约占全国总用气量的31%；城镇气化人口接近4.9亿人左右，城镇气化率约58%，天然气采暖面积约49亿平方米，全年气化车辆超过410万辆。9月15日，国家统计局发布《2021年8月份能源生产情况》显示，8月份，我国规模以上工业天然气增长有所加快，以2019年8月份为基期，天然气生产两年平均增长较快。1-8月份，我国进口天然气7931万吨，同比增长22.2%。随着我国天然气消费规模持续增长，天然气对外依存度不断攀升，以及天然气管网设施独立开放后天然气来源趋于多元化，因计量单位不统一，不同来源的天然气混输于同一管网产生的矛盾纠纷日渐凸显。因此，随着城镇燃气事业发展进程的不断加快，不同种类燃气的计量方式也在不断更迭。以最早应用的人工煤气为例，由于人工煤气生产工艺稳定，气源热值稳定，所以一直以来采用体积计量方式，多使用皮膜表计量。而普遍以罐装方式供应的液化石油气，则实行质量计量方式，以吨和公斤来计量。在部分小区管道集中供气场景中，也有体积计量或者热量计量的方式。在液化石油气计量方式拓展方面，日本创新了全新“玩法”，即由燃气公司实施统一配送，并在液化石油气气瓶专门安装智能监测表，以实时掌握使用情况，实现定时定点为用户配送。不同于与液化石油气、人工煤气，天然气本身拥有气、液、固三种状态，因此计量方式较为多样，主要包括质量计量、体积计量和能量计量三种，如市制的吨、公斤，公制的兆焦、千瓦时、立方米，以及英制的百万英热单位等。为适应当前我国天然气产业快速发展的需要，天然气计量方式改革迫在眉睫。借鉴欧美、日韩等国际经验，结合我国国情，采用能量计量的天然气交易结算更能体现科学公平，进而促进天然气行业高质量可持续发展。在众多计量方式中，能量计量是目前国际上比较流行的天然气贸易结算方式。国际上大多数国家均采用能量计量方式结算，并制定了天然气能量计量的相关法令法规、能源政策和价格政策。我国天然气以体积计量为主，但随着国内经济发展，天然气对外依存度逐渐提升，天然气管网涉及气源种类愈发繁多，且不同类型的天然气组分各不相同，单位体积发热值相差较大。与此同时，伴随着我国用气量的不断增加，进气量与销气量之差也不断上升，这不仅损害了广大消费者的利益，也会使天然气公司遭受损失。而能量计量能够实现对天然气科学、公平的精准计量，是降低天然气供销差率的关键。也正因此，推广能量计量成为当下政府推动天然气公平交易的政策导向。2019年5月，国家发改委、能源局、住建部、市场监管总局联合发布的《油气管网设施公平开放监管办法》中明确提出，我国将推行天然气能量计量计价，并要求当前不具备条件的相关单位要在两年内建立能量计量计价体系。

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